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高明区以重点项目积蓄后劲 下半年集中攻坚28个重大项目
日期:2019/8/13 15:41:39  

俯瞰广明高速高村立交。/佛山日报记者吕润致摄

俯瞰广明高速高村立交。/佛山日报记者吕润致摄

  面对粤港澳大湾区建设提供的一系列重大机遇,如何把握机会?高明区给出的答案是:抓项目!

  昨日的高明区委十二届八次全会提出,高明要把美好愿景付诸实践,须全区各级党组织和广大党员干部坚持深入贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》以及省委、市委的工作部署,坚持项目引领,瞄准目标、突出重点、挂图作战。

  全会提出,高明要坚持“项目为王”,在奋力参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展步伐。具体而言,高明将瞄准“三重”:重点项目、重大平台和重大改革。为此,高明区同步公布下半年集中攻坚的重点项目清单,总共28个重大项目涉及产业、基础设施建设、城市形象提升、乡村振兴等。

  文/佛山日报记者黎翠怡、刘嶒、李祥锐、陈志业

  抓重点项目落实:打造全面参与大湾区建设的主引擎

  “随着大湾区建设的深入推进,如果高明不迅速补齐发展短板、突破瓶颈障碍,就有可能在未来激烈的竞争中被边缘化。”高明区委书记徐东涛在作全会报告时提出,高明必须强化“项目为王”意识,以重点项目为切入口和着力点,牵引带动高明形成高质量发展的强大活力。

  交通基础设施项目建设,是粤港澳大湾区建设的重要载体和主要内容。全会报告提出,高明将依托珠三角枢纽(广州新)机场,加快构建水陆空铁立体交通格局。同时,报告首次提到,高明将配合做好六大高速(即肇明高速、佛肇高速、南沙至云浮高速(佛山机场高速)、肇庆至机场高速、广佛西部通道高速、广中江西延高速)规划布局的优化,加快推动一环西拓南环工程建设,配合加快云勇公路、季华路西延线工程建设,推动与佛山地铁2号线二期共建跨西江公路纳入上级建设规划等。

  高明区长梁耀斌表示,高明要全面对接大湾区“交通圈”,需要着力打造湾区西部综合交通枢纽,坚持铁路、公路、机场、港口同步发力,构建布局合理、功能完善、衔接顺畅、运作高效的现代化综合交通运输体系。

  高明区政协专职常委黄景宏认为,高明打造湾区西部交通枢纽已有较好的现实基础,但要真正将规划变为现实,还需要各部门更加主动对接、研究、介入和争取,争取最适合高明发展的路线。

  区域发展,产业先行。下半年,高明将围绕培育2个超千亿、3个超300亿产业集群,加快大唐国际热电冷联产、安恒电力智造等新引进项目落地投产,推动海天调味、华兴玻璃等现有企业增资扩产,做大做强优势产业集群等。杨和镇委书记谢庆山表示,接下来杨和镇将在重点项目攻坚上体现杨和担当,全力做好企业服务,同时镇政府领导班子成员将以身作则,做好干部队伍建设,力促项目的尽快动工投产。

  高明区发展改革局局长王钢涛表示,今年高明探索产业投资项目“拿地即动工”改革试点,企业从拿地到动工,最快的审批时限是13天,这带动了项目的加快落地投产,此外,高明还加强了社会信用体系建设。他表示,接下来,在抓好这些工作的同时,发改部门还将关注国民经济和社会发展计划执行的关键指标,扭转部分指标在全市靠后的态势。

  同时,全会报告提到要抓好城市提升、民生的项目建设,包括统筹用好西江沿岸区域城市设计及景观规划国际竞赛成果,以及把“粤菜师傅”工程与提升群众消费品质结合起来,规划建设三大美食街区,提升高明美食体验等方面内容。

  抓重大平台建设:构筑全面参与大湾区建设的大支撑

  全面参与大湾区建设,高明需要有重大平台作支撑。全会报告提出,在粤港澳大湾区全新的区域发展格局之下,高明增强重大平台建设的紧迫感、危机感,把握机遇、找准定位,以大视野、大格局打造若干优势突出、特色鲜明、配套完善、承载力强的平台,让重大平台成为引领高明高质量发展最有效的载体。

  具体而言,在战略平台上,高明将紧密对接市委全力推动临空经济区超前规划建设的工作部署,抓紧研究谋划临空产业发展,加快西江产业新城发展步伐,提升城产融合深度,突出重点、精准发力加快特色小镇建设步伐。

  在产业平台的建设上,高明将按照“一镇一园”产业布局,高质量建设一批重大产业平台。其中,根据《高明区2019年下半年集中攻坚的重点项目清单》,荷城中南高科高明智汇城项目将于11月前动工建设;杨和平谦现代产业园争取年底动工建设;明城松澜(科曼斯)产业园争取8月份项目土地挂牌出让并同步开展“模拟审批”预审工作;更合万洋空港众创城将确保年内动工、西江产业新城鑫创AI 国际科创智谷年内将完成投资18亿元。

  西江新城党工委书记、管委会主任黄宝坚表示,重大平台是高明区参与大湾区建设的重要抓手,西江产业新城这一平台要提升城产融合深度,促进沧江工业园内传统制造业的转型升级,提升城市面貌,开展智慧城市建设,在经济建设、城市环境、项目落实上争取作出引领示范。

  荷城街道办主任蔡子强则表示,高明要充满信心,积极拥抱粤港澳大湾区发展机遇。荷城下半年将狠抓项目落实,将大力推进街道平台建设和重点项目的落地投产。

  全会报告中还提到,今后高明将要高起点建设乡村示范引领平台,高水平创建国家生态文明建设示范区。高明区人大常委会党组成员杨智聪建议,各部门和镇街在建设乡村示范引领平台的时候,应注重解决项目建设的启动资金。“当前高明乡村集体经济薄弱,各级政府职能部门应将平台与农村人居环境综合整治、革命老区建设、示范村建设等项目统筹起来推进”。

  高明区政协副主席吴文硕提醒,高明农村“空心化”现象较为普遍,在推动乡村示范引领平台建设、让所有参建农村100%达到干净整洁村标准的时候,需要“一村一策”来制定不同的考核标准,通过制定不同的考核指标和办法,确保机制长效。

  抓重大改革:激发全面参与大湾区建设的新动能

  土地是制约地方经济发展的最重要因素,高明在全面参与大湾区建设过程中,首先需要破除土地资源的限制因素。全会报告指出,加快谋划推动一批涉及土地集约节约利用的重大改革措施,努力向改革要动力、要活力。

  低效产业用地整治,是全区重大改革的“头号工程”。当前高明区仍未对低效产业用地再开发形成统一规划,摸查盘活工作主要依靠各镇街和工业园区开展,且区镇两级未能形成统一高压态势,不仅存在二次低效用地的风险,而且也难对企业形成整改提升的压力。

  徐东涛提出,高明各级各部门需要对土地政策研究再深化、综合举措再强化、整治力度再加大、提升效果再巩固,年内要加快构建起企业高质量发展综合评价体系并形成初步评价结果,相应实施差别化的资源要素配置政策,促进制造业企业高质量发展。

  同时,高明还将积极探索土地开发新机制,积极向存量要资源、要效益。目前,市自然资源局高明分局正通过各种办法,强力推进闲置用地处置,做好批而未供土地消化处置,规范农村留用地开发管理。

  该局相关负责人介绍,上半年,通过建立增减挂钩机制,成功协调督促1宗闲置土地动工开发,并依法向12家因自身原因导致土地闲置的企业征收221.18 万元土地闲置费。与此同时,该局对未完成闲置地处置和批而未供土地消化任务的镇街暂停用地报批和出让,倒逼镇街加快闲置地处置和批而未供土地消化,批而未供(土地)供地率已由年初的50.27% 提高至63.81%。

  此外,佛山市国土空间规划编制工作已于7月启动,未来高明将市区同步开展国土空间规划编制,预计到2020 年基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制,初步形成国土空间开发保护的“一张图”。

  土地开发新机制的形成,将有助高明“拿地即动工”改革的推进,助推重点项目落地。全会报告提出,未来将实行工程建设项目审批全流程标准化、电子化、程序化运行,大幅压减审批的时限,同时要扎实推进沧江工业园环评审批改革试点,强化事中事后监管,以实现“企业减负、报告简化、审批高效”的改革目标。

  高明区地理信息中心副主任严焕红表示,高明打造优质营商环境,需要在信息共享方面继续发力。她举例说,目前部分企业在落地时候仍要跑多个部门去查阅和申请材料,一来二去拖慢了进度。“接下来高明应该把全区信息化成果统筹管理起来,方便投资商查阅。”

(本文来源:佛山日报|作者:黎翠怡 刘嶒等)

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